户县一村庄百亩耕地被倒污泥 主管部门监管不力

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西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 姚婧 张鑫）从2016年夏天起，户县大王镇宜都村空气中开始弥漫起一股恶臭，臭味来自村子西边一百多亩耕地上的污泥。那么，这些污泥来自哪里？为什么要倾倒在这儿？当地的国土、环保部门又是如何监管的？来看记者的调查采访。

户县一村庄出现百亩污泥村民苦不堪言

宜都村地处户县大王镇东南方向，距离城区大约11公里。一进村，便能闻到一股扑面而来的臭味。听说有记者了解污泥的事儿，村民们纷纷赶来反映情况。

大王镇宜都村村民：“苍蝇、臭，臭得简直让人受不了，厨房里的苍蝇简直把人都能绊死。”

大王镇宜都村村民：“尤其是下雨过后的天气，再一晴，那个臭气简直是熏你大脑，你简直就没办法去呼吸。”

大王镇宜都村村民：“这是水塔，这是我们的饮水源，这到堆污泥那个地方不到三百米，二百多米，我想着渗漏的问题肯定对这个井水有影响。”

村民们告诉记者，这些污泥的来历还得从去年六月说起，当时，村里招商引资引来一家名为陕西君龙公司的企业，以土地流转的方式承包了村里一百多亩土地。

大王镇宜都村村民：“村干部、组长就说是养蚯蚓，你愿意就签，不愿意就不签。”

记者：“一亩地给多少钱？”

大王镇宜都村村民：“每年1500元。”

记者：“1500元？”

大王镇宜都村村民：“哦。”

不少村民听说是养蚯蚓，而且每年的承包费也划算，就在合同上签了字。在宜都村村委会的公示栏上，记者看到了村民们所说的那份土地流转合同：甲方为户县大王镇宜都村村民委员会，乙方为陕西君龙生态科技有限公司户县分公司，流转土地面积为136.78亩，签订日期为：2016年6月1日，期限为20年。然而，土地流转合同签订后，村民们平静的生活就发生了变化。

大王镇宜都村村民：“看看，你看这苍蝇，你来拍一下。”

大王镇宜都村村民：“下雨，天一阴，苍蝇塌得黑压压的，我要是哄你都不是人。”

在一位村民的带领下，记者来到了这个所谓的蚯蚓基地，放眼望去，薄薄的塑料布下全是大堆的黑色污泥，刺鼻的臭味让人窒息。

大王镇宜都村村民：“就在前几天他们又倒了这么多，村民没办法只能把那个路挖断了，不让他们继续进了。”

记者：“你把手放下来嘛！”

大王镇宜都村村民：“臭得很么！”

记者：“每天味儿都这么大吗？”

大王镇宜都村村民：“嗯。你看到中午了，我姐跟我哥来了，你们吃饭我给咱把饭管了，看你吃得下去不？”

那么，这个企业到底是什么来历？他们租了地后养的蚯蚓在哪里？当初引进企业的宜都村村干部了解情况吗？

大王镇宜都村村主任张宝庆：“君龙公司当初在咱这块来的时候，就说是设施农业项目，说是养蚯蚓，产生蚯蚓肥，是一种好的肥料，后来人家没那样做。”

记者：“那现在这片地上堆的这个东西到底是什么你们清楚吗？”

张宝庆：“就是西安市污水处理厂的污泥么，下来一看影响大，就一直给人家招呼不让人家干了，可是咱没有别的办法，只能给人家说。”

按照村主任的说法，村上是在不知情的情况下和君龙公司签了土地流转合同，那事情真的是这样吗？记者又联系了陕西君龙生态科技有限公司核实相关情况。

陕西君龙生态科技有限公司户县分公司总经理孙波波：“我们跟村上就是说，给这个里边加入蚯蚓霉，可能他们认为是养蚯蚓。这个合同上写得很明确，我们就是利用污水处理厂污泥，生物制有机肥。”

记者：“那我想问下，你们现在堆放在那片地上的东西到底是什么？”

孙波波：“是污水处理厂沉淀物，说白了就是粪便。”

记者：“有没有取得相关的手续？环评呢，有吗？”

孙波波：“环评正在办理。”

企业违规倾倒主管部门监管不力

村民们以为是养蚯蚓，可其实是用污水处理厂的污泥制有机肥，这样的企业不臭才怪了。那么，开办这样的企业有什么具体规定么？对于此事，当地主管部门是什么态度？有没有进行过干涉处理呢？继续来看记者的调查。

在污泥厂临时厂房的外墙上记者看到，户县大王镇国土资源所曾多次向君龙公司开出了限期清理通知书，可是，为什么一直没有奏效呢？

记者：“你们到现场以后发现他们是违反了什么法律法规？”

大王镇国土资源所所长田根：“压占基本农田。”

记者：“依旧相关规定，压占基本农田应该怎么处理？”

田根：“我们要求他限期清理，去了最少在十次以上，因为君龙公司一直不配合我们调查，都没有他们的法人过来处理这个事情。现在堆到这块没有办法，我们作为乡镇土地所来说，确实势单力薄。”

田所长说，作为乡镇一级国土资源部门，他们所能做的，就是及时发现、及时制止，如果处理不了的，及时向上级部门上报。

记者：“上报给了谁？”

大王镇国土资源所所长田根：“我们就是大王镇政府的一个部门，由咱党委镇政府我们的杨组织现在牵头在处理这个事情。”

随后，记者来到大王镇政府，找到了这位田所长所说的杨姓负责人。

大王镇政府安全环保负责人杨亚房：“就因为他的环保这方面的要求，设施不规范、不达标，从这方面咱要求他进行整改，但至今为止效果不好。”

杨亚房告诉记者，在他们的再三督办下，君龙公司才勉强给那些污染物覆盖上了塑料薄膜，但不愿意对污泥做进一步清理。

记者：“那作为你们政府主管部门来说，现在只能束手无策？”

大王镇政府安全环保负责人杨亚房：“乡镇的权限实在是有限，各个方面的文书已经下达了，然后及时也向咱县环保局，县人民政府、县委也进行报告了。”

那么，对于如此明显的破坏环境事件，当地环保部门又是怎么进行监管的呢？

西安市户县环保局办公室工作人员：“市局宣教处，下来就是县委宣传部也要给我们通知呢，因为我们是双重管理，上面有规定，没有这个，我们……不接受采访。”

对于君龙公司非法压占土地的行为，户县国土部门又作何解释呢？

西安市户县国土资源局执法监察大队五分队队长千敏锐：“按照法律规定，乡镇政府这一级是保护土地的第一责任人，另外由于他这个主要是环保方面的问题，县上在解决的时候也把这件事情主要由环保部门来解决。”

究竟该如何看待这件事，我们来听听专家的说法。

西北政法大学行政法学院副教授杜国强：“这个事情从开始出现到现在，已经持续近一年，而且非法压占土地一百多亩，对周围村民的生活产生了很严重的影响。环境保护部门在接到投诉以后，居然没有采取有效地制止和处罚措施。那么，它导致的一个结果是：违法行为在持续，违法行为所造成的后果在累积。政府部门的这种不作为或者执法上的不力，其实呢在此次事件的这个发生、发酵和漫延过程当中，负有很大的责任。”

好端端的家门口，出现了这么一大片的臭污泥，这事搁谁身上都堵心。试想如果从一开始，政府相关职能部门就能有效地履行自身职责，对君龙公司的违法行为及时进行制止，可能就不会有今天这样的局面。目前，天气越来越热，一百多亩土地上堆积的污泥散发的恶臭味仍在继续，对于此事，希望当地政府包括环保、土地等职能部门站在群众的角度直面问题，尽快妥善解决。

天涯寒士