户县改区 鄠（hù）邑区一字之改并不“简单”

山水郎

       2016年12月下旬，关于西安市户县撤县设区的消息不断在网上流传，引发关注。一些网友还吐槽新名字“鄠邑区”为啥叫个生僻字，更有人担忧拼错写错这个字影响户县的形象推广。
　　2016年12月30 日，陕西省政府网站发布《陕西省人民政府关于同意西安市调整部分行政区划的批复》，同意撤销户县，设立西安市鄠邑区，以原户县的行政区域为鄠邑区的行政区域，鄠邑区人民政府驻甘亭街道东街7号。　　

3 }! k# X# J: A: q' R3 b3 W, k1 n◎户县（鄠邑区）位于西安市西南角，图片来源于网络，最终区划图以官方发布为准
$ A; p. b3 ^/ l% B8 U4 h# e6 y　　自2004年起，户县先后四次向国务院申请撤县设区，13年后尘埃落定。县改区，虽一字之差，但成功获批并不是那么“简单”。
9 }2 O" f/ b5 T5 w$ |3 t: a　　审批要求高
　　记者查阅资料发现，撤县设区要依照严格的程序，须经省、市政府同意，最后经过国务院、民政部同意，经实地考察后，达到规定指标，方能获批。
% K4 a4 V/ [' V0 h" U* M　　2013年12月5日，民政部在国新办举办的新闻发布会上表示，县改区、县改市需综合考量人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口，尤其是非农业人口达到城市化的标准，并且各项经济总量指标达到城市化的程度，才构成撤县设市和撤县改区的条件。
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◎西安市户县（鄠邑区）2007年-2015年GDP值、GDP增速、人口数量整体呈增长趋势，数据来源于户县人民政府网，制表 舒隆焕
　　据查，经过国务院批准的《西安市城市总体规划（2008-2020年）》就已经将户县确定为西安西南方向的副中心城市，到2016年末才正式获批，难度可见一斑。然而，13年过去了，苦尽甘来，鄠邑区赶上了西安高铁时代，也融入到了西安市“半小时经济圈” 。“十三？五”期间，西安又把户县作为关中城市群和西安市副中心城市重点建设开发。
" w  v2 R! u* C: P3 e　　严格的审批制度，高要求的综合指标，一路走来着实艰难，连确定新名字都颇有波折。近年来，关于户县新名字的版本很多，鄠邑区、西户区、户州区、沣京区、甘亭区、草堂区、大王区等，说的有理有据，但不能涵盖全县，只是某个有名气乡镇的代名词。
　　获批有啥变化
4 ?0 H5 d. S" Z8 L! ^- g  b6 o) v　　户县的名字颇有历史渊源，但也曾经历过变化。据《西安地方志》记载：户县，夏时扈国，商时崇国，周为丰京，秦共公二年（前607年）灭崇国设扈邑，孝公改扈邑为鄠县，以古扈国在此，“扈”与“鄠”通用而得名。1964年9月10日，经国务院批准，“鄠县”改为“户县”。
　　此前有网友微博留言称，户县改名后，行政区划、福利待遇、优惠政策等会不会有大变化。其实不然，根据此次陕西省政府批复文件要求，行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线勘定、机构更名等要按规定及时办理，所需人员编制和经费由西安市自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。
/ ]% G" P9 Q" M# h+ p7 A　　根据西安市高陵设区的经验来看，未来鄠邑区或将提高基础设施建设要求和标准，城区与市区对接，农民变市民。这些会带来更多的机会。另据了解，西安市各区县统一实行城乡居民养老政策，医保政策亦是如此，因此养老保险和医保方面可能不会发生太大变化。对于出行、教育、医疗水平等方面有可能逐步提高。
　　融入西安一体化 促进大发展
　　鄠邑，一字之改，西安市由“10区3县”变为“11区2县”，包括新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、阎良、临潼、长安、高陵、鄠邑11个区及蓝田、周至两个县。
$ ]+ U9 a7 w1 j! s. W, x　　此前，陕西省决策咨询委员会专家组组长石英接受采访时表示，户县撤县设区是城市化迈上的关键台阶，意味着更进一步推进大西安一体化进程。撤县设区不仅可以拓展城市发展空间，还能有效避免城市在产业布局、市政建设等方面容易出现的项目雷同、资源浪费、重复建设等问题，消除城乡分割带来的弊端。
' J( D- v! ~! B" b5 i　　县改区并不是一个新鲜的的话题，就全国而言，很多省市纷纷申请，也有一些省市致力于县改市，是顺应城市化、一体化的发展趋势之举。一字之改，并不意味着停止脚步。鄠邑区作为西安市西南方向的副中心城市，未来还会再“改”。今后，也需要改思路、改方向、改面貌，绕不开一个“改”字，离不开发展和融合。来源：大秦之声

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