户县规划建设和住房保障局关于采用BT模式建设城市基础设施建设项目的请示及相关文件
户县规划建设和住房保障局文件住县建字94号 签发人：何龙勤
户县规划建设和住房保障局 关于采用BT模式建设城市基础设施建设项目的请示
户县人民政府：
近年来，随着我县对城市基础设施建设项目投资的加大，建设资金紧缺的问题愈发明显。为进一步深化投融资体制改革，拓宽我县政府性投资项目的融资渠道，破解城市基础设施建设资金紧缺的瓶颈，加快城市基础设施建设步伐，有效吸引社会资金投入到城市基础设施建设中，树立经营城市的理念，有效改变政府对城市基础设施只建设、不经营，只投入、不收益的状况。经我局研究，拟对二0一二年部分城市基础设施建设项目采用BT模式合作建设。
妥否，请批示。
附件：1．关于二。一二年户县城市基础设施建设项目招商的公告
2．投标企业评审办法
3．工程代建协议
4．户县投资合作框架性合同
(联系人：孙团勃 联系电话：029一81460614)
附件1：
户县规划建设和住房保障局关于二。一二年户县城市基础设施建设项目招商的公告
为了破解城市基础设施建设资金紧缺的瓶颈，拓宽融资渠道，充分利用社会资金和管理经验，加快城市市政基础设施建设步伐，进一步拉大城市骨架，拟对二。一二年部分城市基础设施建设项目采取BT方式诚招投资公司投资建设。现将有关事项公告如下：
一、项目基本情况
(一)第二污水处理厂配套管网(周北十字一第二污水处理厂)，全长约3700，米，主要建设污水管道，管径d1200 mm—d2000mm概算总投资约3040万元，其中工程造价概算约2600万元，征地拆迁费用约430万元。
(二)惠民街改造工程(余北路g安厂北门口)，全长约2000米，主要建设内容包括：人行道、绿化等，概算总投资约1200万元。
(三)政法路工程(北街一府东巷)全长约2 30米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化等，概算总投资约1639万元，其中工程造价概算约579万元，征地拆迁费用约1060万元。
(四)南北七号路改造工程（环山路一古城路)，全长约11960米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化等，概算总投资约4 31 38万元，其中工程造价概算约36598万元，征地拆迁费用约6540万元。
(五)草堂镇基础设施建设工程(共八条道路)，道路全长约71 00米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化等，概算总投资约9594万元，其中工程造价概算约639 0万元，征地拆迁费用约32 04万元。
(六)吕公路东段(经七号路一东城路)，全长约2207米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化等，概算总投资约5035万元，其中工程造价概算约46 00万元，征地拆迁费用约4 35万元。
(七)振兴北路(迎宾大道一沣五路)，全长约176 0米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化等，概算总投资约3495万元，其中工程造价概算约3180万元，征地拆迁费用约31 5万元。
(八)草寺北路，全长约1050米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化等，概算总投资约2 006万元，其中工程造价概算约1680万元，征地拆迁费用约326万元。
二、投资回报
投资方修建户县城市基础设施项目投入的资金(含征地折迁费用)，由户县人民政府以县城规划区内或投资方投资修建道路沿线建设用地偿还，投资方取得土地使用权呆用招拍挂的方式。
三、报名条件及说明
(一)有诚意投资户县城市基础设施建设的投资企业；
(二)企业需具备独立法人资格，注册资金2000万元以上；
(三)企业同时可选择一个或多个项目投资建设；
(四)中标企业在签订合同前，须将征地拆迁款汇入户县财政局专用账户；
(五)工程监理企业由户县人民政府委托户县规划建设和住房保障局根据相关规定确定，监理费用由县财政承担。
四、报名要求
有意合作的企业请携带企业营业执照、资质证书、法定代表人委托书、介绍信及经办人身份证等相关资料，自公告发布之日起3日内到户县规划建设和住房保障局城市建设科(户县人民路中段)报名，同时交纳投标保证金1 O万元人民币到专用账户，逾期不予受理。中标企业所交纳的投标保证金转为征地拆迁费用，如中标企业在中标公示期满后3日内拒不签订代建及偿还合同，投标保证金不予退还；未中标企业交纳的投标保证金子以全额退还。
附件2 投标企业评审办法
投标企业按照招标文件要求编制投标文件及投标报价，将企业业绩及财务状况等考核项目，按照对投标报价以一定百分比下降的形式进行量化换算，以换算后投标报价最低者为中标人。换算后报价只作为评标依据，企业项目中标价仍以企业投标报价为准。
具体评审办法如下：
一、拟代建路段只有一家企业报名的，由规划建设和住房保障局会同财政局组织相关专家及技术人员对该企业进行考察，并对投标文件进行评审，台格后签订代建及偿还合同。
二、对同一路段报名有两家或两家以上采用以下办法评审：
1、与户县具有BT模式台作成功经历的投资企业，以企业投标报价下降5％后的价格进入报价评比。
2、投资企业财务报表年现金流大干投标项目投资额的，以企业投标报价下降5％的价格进入报价评比。
3、投资企业对项目拟投入人员、机械设备情况能满足项目要求的，以企业投标报价下降5％的价格进入报价评比。
附件3：
工程代建协议
甲方：户县规划建设和住房保障局
乙方：——
为拓宽融资渠道，有效利用社会资金，加快城市基础设施建设，早日完成——建设任务，依据《中华人民共和国合同法》等法律法规，经甲乙双方充分协商，就——工程建设代建事宜，达成如下协议：
一、乙方愿投资负责为甲方代建——工程，全长约——米，项目预计总投资约——万元。
二、代建工程内容包括车行道、人行道、排水、路灯、绿化等。
三、项目造价的计算，依据工程设计图纸，由造价咨询机构，根据现行的工程量清单计价规则，结合市场行情计算工程造价及工期。并经县财政局评审中心对所计算的工程造价进行评审，以评审确定的造价为准。
四、工程的实施按照施工图纸和征地拆迁的进度分期分标段进行。首期工程实施——段长——米，该段造价县财政局评审中心已评审并经乙方认可，总造价为——元(大写：——元整)，计划于——年一月开工，——年一月竣工；二期工程实施————段，计划于——年一月开工，——年一月竣工。
五、乙方须接受昙建设行政主管部门对工程建设行为的监督管理和由甲方确定的工程监理机构的监理。
六、为确保工程建设顺利实施，由乙方在协议签订后，工程开工前，向甲方缴纳本工程的征地拆迁费用至户县财政局专用帐户。
七、甲方负责征地、拆迁及相关协调工作，为乙方提供便于施工的外围环境。
八、工程设计由日方负责，施工圉加盖甲方的公章方可成为工程招标及施工和验收的有效依据。
九、代建协议签订后，乙方需按相关法律法规规定分阶段组织实施工程招投标，确定施工单位。招投标须由县招投标主管部门进行监督。
十、甲方拥有设计变更、现场签证的最终确认权。如发生工程变更，依照变更设计图纸和甲方的变更指令(甲方和监理共同签字确认)，在工程决算时依据县财政局评审中心审定的工程量清单报价进行统一结算。
十一、该工程的风险承担为除不可抗力因素外的所有风险。
十二、违约责任：协议签订后，任何一方未经另一方同意而中途毁约，应承担项目总投资10％的违约金；因乙方原因每拖延工期一天，乙方应承担误期赔偿费2 000元，误期赔偿费限额为项目总投资的10％。乙方违约后，甲方要求乙方继续履行协议时，乙方承担违约责任后仍应继续履行协议；因国家政策和法律法规规定导致合同无法履行，双方均不承担违约责任。
十三、工程完工后，由甲方组织各方对工程进行竣工验收，验收合格并交付使用后，甲方依法对道路享有所有权。
十四、代建款偿还与支付。户县投资控股有限公司用约定区域的土地出让给乙方的方式偿还乙方代建款。并由户县投资控股有限公司向乙方支付，由乙方与户县投资控股有限公司签订偿还合同。
十五、未尽事宜，双方协商解决。协商不成可依法向工程所在地人民法院起诉。
十六、本协议书一式十份，甲方执八份，乙方执二份。双方法定代表人或委托代理人签字盖章并由乙方与户县投资控股有限责任公司签订偿还合同后方可生效。
甲方：户县规划建设和住房保障局乙方：——
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
签订时间：年月日 附件4：户县投资合作框架性合同
甲方：户县投资控股有限公司
乙方：——
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国台同法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和目城乡规划法》、《西安市城市规划管理办法》及国家其他相关法律法规，为配合把户县建设成为西安国际化大都市副中心的战略布局，推动户县的全面发展。
甲乙双方经过充分友好协商，就户县城区规划范围内的房地产开发项目(详见附件《宗地位置示意图》)达成双方投资合作的框架性合同，为明确双方权利和义务关系，签订本协议。
第二条项目总用地约——亩，项目用地四址为：东临——，西临——，南临——，北临——。最终宗地四址及面积以国家土地行政部门实际勘测为准。
第二章土地用途
第三条项目土地出让用途：项目土地规划用途为建设用地，最终以政府的可研批复、规划、土地审批用途为准。项目建设应按照《户县城区控制性详细规划》布局实施。
第三章项目费用
第四条甲方土地规划用途为建设用地，按照《国土资源部39号令》文件的有关规定，本宗地应当采取招标．拍卖或者挂牌出让方式。用地取得土地价格不低于每亩人民币 万元(大写——元)。该价格包含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物赔偿费、失地农民养老保险金、土地出让金、土地开垦费、新增建设用地有偿使用费耕地占用税、水利建设基金、挂牌公告费．评估费、征地协调费、勘测定界费、控制性规划定点费，审计评估费等费用。本项目所含代征路用地，取得方式按照该区域土地征收成本计算，按照实际测量数一次性支付甲万。
第五条项目区域内土地使用权通过招拍挂等合法方式出让后，当宗地出让价格超出本合作协议第四条约定价格时，双方同意对超出约定部分产生的收益进行分配，分配比例为2：8，即甲方享有百分之二十(20％)，乙方享有百分之八十(80％)。
第六条甲方按照本合同供地时间与上一次供地间隔超过两年，则该批次土地价格在上一批次土地价格基础上增长，增幅不低于3％。如因甲方逾期供地，则乙方承担的土地出让价格不因供地间隔超过2年而发生调整。
第七杂根据户县人民政府常务会会议纪要《关于企业出资代建城市基础设施》文件，甲方依据乙方与户县规划建设和住房保障局签订的《户县——工程代建协议》，首先由乙方对一工程，全长约——米，主要建设内容包括：道路、排水、照明、绿化、桥梁等道路工程进行垫资建设，乙方投资约——元人民币(最终以双方共同委托评估部门决算数字为准)。按照乙方道路施工垫资部分总价抵扣甲方本协议土地出让总价部分，抵扣不足部分多退少补。协议签订后工程开工前，按照乙方与户县规划建设和住房保障局签订的《户县——工程代建协议》向甲
方缴纳实施标段工程的征地拆迁费用，台计——万元(大写：万元)。后续实施标段征地折迁费用以此类推，在工程宴施前向甲方缴清。
第四章土地供应进度
第八条项目根据户县总体用地指标，合同签订后一年内报地不少于——亩。
第九条在乙方完成该项目的可研批复、环评、规划及项目审批后，甲方负责2个月内完成项目用地圈墙工作。
第十条项目用地的可研批复、环评、规划，项目审批及土地审批手续分批上报。
第十一条在乙方完成该项目的可研批复、环评、规划、项目审批手续并及时提供相关报审资料后，按照市政府下达县政府农用地转用指标的情况分批次，每批次6个月内甲方完成土地上报工作；土地批又下达到户县后5个月内完成招拍挂程序。
第五章双方责
第十二条甲方责任
1、在乙方提供相关土地报审资料后，甲方应在30个工作日内完成向西安市国土资源局申报该项目土地批次预审报件工作。
2、负责在约定期限内完成土地招拍挂工作。
3、负责协调处理在项目开发过程中产生的相关问题，
第十三条乙方责任
1、负责在本协议生效后12个月内完成项目可研批复、环评、规划、项目报审工作。
2、责任提供项目报审的相关资料。
3、按本协议约定及相关规定支付款项。
4、乙方为在户县设立的具有独立法人资格的公司，负责项目的开发和经营，并在甲方辖区内完成工商注册和税务登记。
5、在项目建设及经营期间，乙方应优先安置失地农民用工。
第六章保密责任
第十四条任何一方对本协议的签订或履行而获得的对方信息负有保密义务，保密期限包括协议履行过程中和本协议终止后的两年之内。
第七章违约责任
第十五条如果一方未履行本协议规定的义务，应向守约方支付违约金人民币——万元(大写：——整)。如该违约
第三章项目费用
第四条甲方土地规划用途为建设用地，按照《国土资源部39号令》文件的有关规定，本宗地应当采取招标．拍卖或者挂牌出让方式。用地取得土地价格不低于每亩人民币 万元(大写——元)。该价格包含土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物赔偿费、失地农民养老保险金、土地出让金、土地开垦费、新增建设用地有偿使用费耕地占用税、水利建设基金、挂牌公告费．评估费、征地协调费、勘测定界费、控制性规划定点费，审计评估费等费用。本项目所含代征路用地，取得方式按照该区域土地征收成本计算，按照实际测量数一次性支付甲万。
第五条项目区域内土地使用权通过招拍挂等合法方式出让后，当宗地出让价格超出本合作协议第四条约定价格时，双方同意对超出约定部分产生的收益进行分配，分配比例为2：8，即甲方享有百分之二十(20％)，乙方享有百分之八十(80％)。
第六条甲方按照本合同供地时间与上一次供地间隔超过两年，则该批次土地价格在上一批次土地价格基础上增长，增幅不低于3％。如因甲方逾期供地，则乙方承担的土地出让价格不因供地间隔超过2年而发生调整。
第七杂根据户县人民政府常务会会议纪要《关于企业出资代建城市基础设施》文件，甲方依据乙方与户县规划建设和住房规定的前提下，双方协商一致后可终止本协议，互不承担违约责任。
第九章其它
第二十三条未尽事宜，双方签订补充协议。
第二十四条本协议一式四份，双方各执两份，具同等法律效力。
甲方： 乙方：
法定代表人或 法定代表人或
授权代表签字： 授权代表签字：
年月日 年月日
主题词：城乡建设模式△请示
户县规划建设和住房保障局 2012年4月20日印发 {:8_436:} {:8_435:}{:8_435:}
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