大秦岭规划出炉 将建直达北麓高架快速干道

8月25日上午，在美丽的秦岭脚下，西安秦岭办召开大秦岭西安段生态环境保护规划及大秦岭西安段保护利用总体规划专家研讨会，首次公布绘就的未来大秦岭生态保护新蓝图。著名建筑大师、中国工程院院士张锦秋，西安市规划委副主任兼总规划师韩骥等众多专家学者，以及来自沿山六区县和西安市级主要部门的负责人共同参加了研讨论证。

2020年建成世界级国家中央生态公园

根据规划，大秦岭西安段涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六区县，规划范围东、西、南至西安行政界限，北至环山路以北1公里，规划总用地面积 5852.67平方公里。2011-2015年，全面遏制秦岭地区环境遭破坏的趋势；2015-2020年秦岭西安段全部实现山川秀美；2020年建成世界级国家中央生态公园。

根据环山路沿线空间发展形态，形成“一轴、六纵、六片区”的空间结构模式。构筑山、水、田、城生态格局。

“一轴”:沿新环山路以北1000米向南至山脚线，东西延伸至蓝田、周至出境界的发展主轴；“六纵”:以黑河、涝河、沣河、潏河、浐河、灞河为依托的绿色生态带；“六片区”：太白山旅游观光区、楼观台旅游度假区、草堂科技产业基地、终南山文化产业区、汤峪温泉旅游度假区、临潼国际旅游度假区。

中心区与秦岭快速通道达到12条

加快长安大道实施建设。近期新建西安南横线、长安大道，提升西沣路、西汤路、长鸣路、半引路的等级，使中心区与秦岭北麓的快速通道达到12条，促进秦岭生态旅游开发。

沿子午大道（绕城高速至环山公路段）建设直达秦岭北麓的高架快速干道。形成三条高速，四条快速干道、五条主干道为骨架的“三四五”综合交通体系。

设置绝对保护区禁止一切开发

规划按照海拔高度将秦岭北麓划分为绝对保护区、一般保护区、生态保护区、生态协调区四个区域。绝对保护区：海拔2600米以上的地区和自然保护区内，禁止进行一切生产和开发活动；一般保护区：海拔1500-2600米之间的地区，禁止房地产开发，只允许配设必需的旅游标识；生态控制区：海拔1500米至山脚线（25度坡）的区域，禁止房地产开发，只允许在旅游区内建设少量的旅游接待设施，严格限制旅游设施的建设量；生态协调区：山脚线至新环山路以北1000米范围内的区域。可点状建设以旅游度假、休闲养生、商务培训、新农村社区建设为主的项目。

将规划区内的43个峪口划分为生态保护峪口（30个）和生态利用峪口（13个），保护峪口内以自然村落为主，禁止任何开发建设；利用峪口为还未开发建设的峪口，应严格控制建设规模。

形成秦岭生态科考探险之旅，打造南线西安——西安秦岭生态的一日游。

在旅游交通上，设置沿环山公路增设停车场，开辟旅游公交线路；设置自行车专道及中转站，与旅游大巴形成便捷换乘；建设观光小火车线路；建设直升机救援中心，开辟低空游览航线。

专家建议

张锦秋：进一步扩大保护区范围著名建筑大师张锦秋说，“生态控制区，我觉得控制的范围也太小。秦岭的保护布置，不能只保护到山脚根，山脚根的这个地带，相对平缓的地带也应该要划到这个控制区范围之内，所以我建议是海拔1000米到环山路以南作为保护控制区。”

韩骥：在保护上大做文章西安规划委副主任韩骥说，“秦岭的这个规划也是大西安规划里面的一个重要组成部分。就是要把秦岭这个陕西的龙脉，国家的南北分水岭融入到大西安整个的城市里面。大秦岭规划就是要在保护上还要大做文章，明确今后20年的主要思路。”

吕仁义：增加保护第四纪冰川等遗迹西安建筑科技大学教授吕仁义说，“对秦岭的保护就做到家，包括文物遗址的保护，如古栈道遗址，翠华山的崩塌保护、太白山的第四纪冰川遗迹、地热资源的保护都应列入其中。因为这些都是在西安市的范围里面一些重要的地理遗迹，这些应该在保护里面占到相当的分量。”

李骊明：增加背包线路与汽车旅馆规划西安社科院副院长李骊明说，“南门外有一个标语是向南向南再向南，近几年的快速发展，西安都在往南看，规划对交通的设想，非常好，有情趣，人性化，而且立体化。但应将现在的驴友背包路线和汽车旅馆纳入规划中，可以做成西安的一大特色。”

文/图本报记者文锦实习生刘虹灵张靖彗